十年動亂中，陜西商洛山區(qū)人民生活困苦，靠救濟(jì)糧度日，平均每人每月只有6斤口糧。群眾送給縣長牛立春一個(gè)綽號叫'六斤縣長'。?？h長發(fā)奮說：'不達(dá)到每人每月60斤糧食，就永遠(yuǎn)叫我六斤縣長。'十一屆三中全會以后的一天，他戴上值勤的袖章，到集市上維持秩序，同時(shí)觀察市場的情況。他發(fā)現(xiàn)農(nóng)民大部分富起來了，可還有少數(shù)人仍在貧困中。