這是在永州瑤鄉(xiāng)，圍繞土地發(fā)生的故事。農(nóng)民種糧不能致富，紛紛外出打工，望著荒廢的土地，鄉(xiāng)長(zhǎng)盤(pán)存禮深感困憂(yōu)。以苦齋婆為代表的種糧戶(hù)對(duì)土地懷有深厚的感情。又想農(nóng)民致富，又不能違反國(guó)家規(guī)定出讓土地，鄉(xiāng)長(zhǎng)與種糧戶(hù)之間交織了多樣的矛盾與復(fù)雜的情感。通過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng)，盤(pán)存禮終于戰(zhàn)勝了那一味為致富把土地出租的念頭。黨的十七屆三中全會(huì)的聲音給了這位迷茫的鄉(xiāng)長(zhǎng)和廣大村民使用好土地的方向，他們對(duì)種糧與發(fā)展有了更足的信心。